国务院办公厅关于印发全国深化
“放管服”革新转变政府职能电视电话集会
重点任务分工计划的通知
国办发〔2018〕79号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《全国深化“放管服”革新转变政府职能电视电话集会重点任务分工计划》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实 。
国务院办公厅 2018年8月5日
（此件果真宣布）
全国深化“放管服”革新转变政府职能 电视电话集会重点任务分工计划
党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”革新作为全面深化革新的重要内容，连续加以推进 。李克强总理在全国深化“放管服”革新转变政府职能电视电话集会上作了重要讲话，安排深化“放管服”革新，加速政府职能深刻转变，优化生长情况，最大限度引发市场活力 。为确� ＜崛范ǖ闹氐闳挝衤涞绞荡�，现制定如下分工计划 。
一、任务分工
（一）以简政放权放出活力和动力 。
1.对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家宁静和重至公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调理的经济运动不再保存审批和许可 。对一些以备案、挂号、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改 。（国务院审改办牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
（1）2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项（包括国务院部分行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项）进行一次全面摸底清理 。（国务院审改办牵头，各部分卖力）
（2）连续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批 。2018年再取消部分行政许可等事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放” 。（国务院审改办牵头，各部分卖力）
（3）2018年在全国启动变相审批和许可自查整改事情，坚决避免以备案、挂号、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带” 。（国务院审改办牵头，各地区、各部分卖力）
2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户批准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个事情日以内，五年内压缩到5个事情日以内 。（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会包管部、人民银行、税务总局等国务院相关部分以及各地区按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）简化企业挂号程序，将公章刻制备案纳入“多证合一”，压缩申领发票时间，各级社保经办机构不再单独核发社会包管挂号证 。2018年底前各直辖市、计划单列市、副省级尊龙凯时和省会尊龙凯时将企业开办时间压缩一半以上至8.5个事情日以内，其他地方也要积极压减企业开办时间，2019年上半年在全国实现上述目标，五年内压缩到5个事情日以内 。大力推广电子营业执照应用 。（市场监管总局牵头，公安部、人力资源社会包管部、税务总局等国务院相关部分以及各地区按职责分工卖力）
（2）优化企业银行开户效劳，2018年底前完成取消企业银行开户行政许可试点，2019年修订《人民币银行结算账户治理步伐》及相关配套制度 。尽快在全国规模内将银行开户批准改为备案 。（人民银行卖力）
3.2018年要在全国推开“证照疏散”革新，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、见告允许 ；对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方法优化效劳 。（市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）2018年底前，对第一批涉企行政审批事项凭据直接取消审批、审批改为备案、实行见告允许制、优化准入效劳等4种方法在全国推开实施“证照疏散”革新 。（市场监管总局、国务院审改办、司法部牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
（2）逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项凭据“证照疏散”革新模式进行分类治理 。（国务院审改办、市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
（3）增强事中事后监管，建立部分间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形玉成历程监管体系 。（市场监管总局、国务院审改办、生长革新委、司法部牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
（4）对全国统一的“多证合一”革新涉企证照事项实行动态治理，将目录以外切合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”革新规模 。进一步增强“多证合一、一照一码”营业执照在各部分间的认可和使用 。（市场监管总局牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
4.推行市场主体简易注销革新 。（市场监管总局牵头，税务总局、人力资源社会包管部等国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）2018年底前进一步拓展企业简易注销适用规模，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销通告时间 。（市场监管总局卖力）
（2）2018年底前开展市场主体强制退失事情试点，逐步扩大试点规模 。（市场监管总局卖力）
（3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会包管用度且不保存职工参保关系的企业，社保部分实时反响“注销无异议”意见，同步进行社会包管挂号注销 。（市场监管总局、人力资源社会包管部卖力）
（4）增强市场监管部分和税务部分简易注销业务协同，在企业简易注销通告前，设置企业清税提示 ；对有未办结涉税事项的企业，税务部分应在通告期届满越日提出异议 。（市场监管总局、税务总局卖力）
5.深化工业产品生产许可证制度革新，全面清理种种许可，加速向产品认证转变 ；规范和完善现行产品认证制度，与国际通行步伐接轨 。（市场监管总局卖力）
主要步伐：
（1）2018年将实行工业产品生产许可证治理的38类产品压减三分之一以上，取证时间从平均22个事情日压缩至平均9个事情日 。2019年将实行工业产品生产许可证治理的产品进一步压减至15类左右 。（市场监管总局卖力）
（2）2019年以玩具产品为试点，对强制性产品认证实施规则式目录治理 。推动以产品用途、使用情况、消费人群和原质料特性等技术规则式定性描述取代产品列举方法界说中国强制性产品认证（CCC）产品规模 。（市场监管总局卖力）
6.深化商标注册、专利申请等便当化革新，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半 。（知识产权局卖力）
主要步伐：
（1）大幅缩短商标注册周期，2018年底前向社会果真商标数据库，将商标注册审查周期压缩至6个月，2019年底前进一步压缩至5个月，五年内压缩至4个月以内 。（知识产权局卖力）
（2）2018年底前高价值专利审查周期压减10%以上，2019年底前消减发明专利审查积压10万件，高价值专利审查周期压减30%以上，五年内发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半 。（知识产权局卖力）
7.推进投资项目审批革新 。进一步清理精简审批、批准等事项 。加速投资项目允许制革新 。（生长革新委牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）分类清理投资项目审批事项，组织开展投资审批事项清单化、标准化事情，规范审批实施方法，统一宣布投资项目审批事项清单 。（生长革新委卖力）
（2）大力推行联合评审和企业投资项目允许制 。推进投资项目综合性咨询和工程全历程咨询革新，优化整合审批前的评价评估环节 。（生长革新委牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
（3）推进全国投资项目在线审批监管平台一体化，加速项目审批治理效劳“一网通办” 。（生长革新委卖力）
8.优化项目报建审批流程 。五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半 。推行联合审批、多图联审等方法 。解决审批前评估耗时长问题，实时动态修订评估技术导则，合理简化报告体例要求 � ；乒恪扒蚱拦馈� 。（住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）优化项目报建审批流程 � ？构こ探ㄉ柘钅可笈贫雀镄率缘�，对工程建设项目审批制度进行全流程、全笼罩革新 。统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一治理、“一个窗口”提供综合效劳、“一张表单”整合申报质料、“一套机制”规范审批运行 。加速工程建设项目审批信息治理系统建设，与试点地区实现对接 。大力推广并联审批，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收以及区域评估 。（住房城乡建设部牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
（2）压缩项目报建审批时间 。除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程外，2018年工程建设项目审批制度革新试点地区审批时间压减至120个事情日 ；2019年在全国开展工程建设项目审批制度革新，上半年将审批时间压减至120个事情日 ；2020年基本建玉成国统一的工程建设项目审批和治理体系 ；五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半以上 。（住房城乡建设部牵头，各地区、国务院相关部分按职责分工卖力）
9.大力清理破除故障统一市场和公正竞争的种种划定和做法，包管差别所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公正待遇，破除地方� ；� ；关于具有垄断性的行业，凭据差别行业特点摊开竞争性业务 。今后制定政策都要进行公正竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主 。（生长革新委、市场监管总局牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
（1）2018年组织各地区、各有关部分完成对清理破除故障统一市场和公正竞争政策文件、执行公正竞争审查制度情况的自查 ；2019年修订《公正竞争审查制度实施细则（暂行）》，健全相关制度 。（生长革新委、市场监管总局牵头，各地区、各部分卖力）
（2）2018年清理破除现有政策步伐中涉及地方� ；ぁ⒅付ń灰住⑹谐”诶莸鹊哪谌� 。连续查处并宣布行政垄断案件，纠正滥用行政权力排除限制竞争行为 。（市场监管总局卖力）
（3）在政府采购领域政策制定中严格落实公正竞争审查评估相关划定，维护公正竞争市场情况 。（财务部卖力）
10.实行全国统一的市场准入负面清单制度，不绝缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实 。（生长革新委、商务部卖力）
主要步伐：
2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单，建立信息果真平台，实现清单事项网上果真便捷盘问 。2019年建立实时和按期调解相结合的市场准入负面清单动态调解机制，建立全国统一的清单代码体系 。（生长革新委、商务部卖力）
11.提升跨境贸易便当化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半 。（海关总署卖力）
主要步伐：
（1）推进海关、检验检疫业务全面融合，2018年底前实现统一申报单证、统一作业系统、统一危害研判、统一指令下达、统一现场执法，实现进出口整体通关时间压缩三分之 一，五年内压缩一半 。（海关总署卖力）
（2）进一步完善国际贸易“简单窗口”，将“简单窗口”功效笼罩海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域 。加大“简单窗口”推广应用力度，2018年底前主要申报业务应用率达70%，力争2019年底前达100%，2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“简单窗口”治理 。（海关总署卖力）
12.深化税制革新，继续推进结构性减税，研究进一步深化增值税革新，推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业规模等减税降费政策落地 。（财务部、税务总局卖力）
主要步伐：
（1）落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业规模等减税降费政策，研究进一步深化增值税革新计划 。（财务部、税务总局卖力）
（2）开展优化税收情况专项行动，2018年底前在全国实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送，最大限度压减企业治理纳税时间 。（税务总局卖力）
13.增强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度 。全面增强税收征管，坚决查处偷逃税违法案件，严厉攻击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯法行为，对大案要案要一抓究竟、果真曝光 。（税务总局、公安部、海关总署、人民银行卖力）
主要步伐：
（1）开展多轮攻击虚开骗税违法犯法专项行动，并研究建立防备和攻击虚开骗税的长效机制 。（税务总局、公安部、海关总署、人民银行卖力）
（2）2018年修订《税务行政处分裁量权行使规则》并指导省级税务机关抓好落实 。（税务总局卖力）
14.研究出台更具实效、更管久远的清费减费举措 。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费 。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费 。完善乱收费举报投诉查处机制 。（财务部、生长革新委、工业和信息化部、民政部、市场监管总局等国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）2018年完善政府订价的经营效劳性收费动态调解机制，完成清理规范经营效劳性收费1500多亿元的目标任务 。（生长革新委卖力）
（2）落实好挥发性有机物排污费、首次申领居民身份证工本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征事情 。（财务部、生长革新委卖力）
（3）继续推进行业协会商会与行政机关脱钩试点，2019年全面推开此项革新 。（生长革新委、民政部卖力）
（4）开展涉企收费专项检查，进一步加大对乱收费的查处和整治力度，2018年对住建、交通、商业银行等重点部分和行业进行集中检查，果真曝光部分涉企违规收费典范案例 。（市场监管总局卖力）
15.治理种种中介效劳乱收费，对与行政机关黑暗挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除效劳垄断，严肃查处其中的糜烂行为 ；对勾通利用效劳价格甚至欺诈勒索的种种“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和攻击 。（生长革新委、市场监管总局牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
依法整治“红顶中介”，催促取消、降低相关单位中介效劳收费和行业协会商会收费 。重点查处将本应由政府部分担负的用度转嫁给企业担负等行政审批中介效劳违规收费行为，依法整治和攻击种种“灰中介”、“黑中介” 。对发明的糜烂行为和线索，实时移送纪检监察机关 。（生长革新委、市场监管总局牵头，各地区、各部分卖力）
16.降低企业融资、物流、用能等本钱，继续推进网络提速降费 。（生长革新委、工业和信息化部、交通运输部、公安部、人民银行、银保监会牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）全面落实好已出台的电网清费政策，推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格革新，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年一般工商业电价平均降低10% 。（生长革新委、能源局卖力）
（2）催促金融机构落实好深化小微企业金融效劳政策步伐，确保2018年小微企业贷款规模有所上升，融资本钱有所下降 。（人民银行、银保监会卖力）
（3）催促银行业金融机构连续清理规范收费项目 。（银保监会卖力）
（4）2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一” 。简并货运车辆认证许可，取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证，对货运车辆推行跨省异地检验 。推动取消高速公路省界收费站 。简化物流企业分支机构设立手续 。预计全年降低物流本钱120多亿元 。（生长革新委、工业和信息化部、公安部、生态情况部、交通运输部、市场监管总局按职责分工卖力）
（5）2018年流量资费实现下降30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%―15% 。（工业和信息化部卖力）
（二）以立异监管管出公正和秩序 。
17.立异监治理念和方法，五年内健全以“双随机、一果真”监管为基本手段、以重点监管为增补、以信用监管为基础的新型监管机制 。加速实现市场监管领域“双随机、一果真”监管全笼罩 。（市场监管总局、生长革新委牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）推动市场监管日常检查“双随机”方法全笼罩，检查结果全部果真 。2018年底前市场监管总局完成“双随机、一果真”监管各项制度统一，2019年底前全国市场监管部分实现“双随机、一果真”监管全流程整合、市场监管领域主要部分“双随机、一果真”监管常态化，“十三五”末实现市场监管领域相关部分日常监管“双随机、一果真”全笼罩 。 （市场监管总局卖力）
（2）推动“双随机、一果真”作业模式从进出口货物监管向全执法领域拓展，2018年底前实现100%随机选择布控，年内随机选取的通例稽察工具数占比不低于80% 。（海关总署卖力）
（3）完善信用体系，2018年印发《关于对失信主体增强信用监管的通知》，建立防备和减少失信行为的长效机制 。（生长革新委、人民银行、市场监管总局卖力）
18.对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对爆发重大突发事件并在面上保存严重危害隐患的要进行过筛式排查 。规范检查程序，事先严格报批 。（市场监管总局牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进行专项检查，逐步形陈规范的检查程序 。对重大突发事件涉及的检验检测机构进行排查 。（市场监管总局牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
（2）健全投诉举报和查处机制，剖析全国生态情况举报信息，对群众反应突出的生态情况问题开展预警，按期宣布预警信息 。（生态情况部卖力）
19.推进跨部分联合监管和“互联网+监管”，实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检” 。（市场监管总局牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）建设国家政务效劳平台“互联网+监管”子系统，通太过类梳理国务院部分和地方现有监管信息平台，联通汇聚重要监管平台数据，推动监管信息全程可追溯和“一网通享”，为强化事中事后监管提供技术平台支撑 。（国务院办公厅牵头，各地区、各部分卖力）
（2）有效应用国家企业信用信息公示系统数据资源，推进实施企业信用危害分类治理，进一步提升企业信用危害预测预警和动态监测能力，试点开展企业信用危害指数剖析等 。（市场监管总局卖力）
（3）在全国规模内查处一批CCC无证违法产品，对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等 。（市场监管总局卖力）
（4）2018年底前在全国推广使用检验检测机构移动APP，2019年底前建玉成国检验检测机构监管大数据系统，实现各级监管数据互联互通 。（市场监管总局卖力）
20.推进信用监管，加速推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、随处受限” 。（生长革新委、市场监管总局牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）推动联合奖惩备忘录笼罩重点领域，2018年底前完成50个以上重点领域联合奖惩备忘录 。（生长革新委卖力）
（2）健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台，推动地方建立健全协同监管平台，加速实现企业信用信息有效归集公示，强化企业公示责任，完善经营异常名录、严重违法失信企业名单制度 。（市场监管总局卖力）
21.坚决纠正一些地方政府不守信用允许、新官不睬旧账等现象 。（生长革新委、司法部牵头，各地区卖力）
主要步伐：
（1）开展政务失信专项治理，对拒不履行允许、严重损害企业正当权益的要依法依规追责，2018年底前通报一批典范案例 。（生长革新委卖力）
（2）2018年底前制定出台基础设施和公共效劳领域政府和社会资本相助条例 。（司法部、生长革新委、财务部卖力）
22.坚持对新兴工业实施容纳审慎监管 。区分差别情况，量身定制容纳审慎监管模式和标准规范，坚守宁静质量底线 。对切合生长偏向但泛起一些问题的，要实时引导或纠正，使之有合理生长空间 ；对潜在危害很大，特别是涉及宁静和有可能造成严重不良社会结果的，要及早发明问题、坚决接纳步伐 ；对以立异之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩 。（各地区、各部分卖力）
主要步伐：
（1）2018年印发《关于做好引导和规范共享经济健康良性生长有关事情的通知》 。（生长革新委卖力）
（2）推动修订《快递业务经营许可治理步伐》，2019年制定《智能快件箱效劳治理步伐》，勉励支持快递业立异和健康生长 。（邮政局卖力）
（3）2018年启动“互联网+”配景下专利署理监管方法立异研究，2019年底前提出适应“互联网+”配景的互联网平台监管计划 。（知识产权局卖力）
（三）以优化效劳服出便当和品质 。
23.坚持问题导向，认真梳理企业和群众效劳最烦最难的领域和环节，聚焦需要重复跑、窗口排队长的事项，有针对性地接纳步伐 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
（1）2018年完成百项问题疏解行动，解决企业和群众关注的100项堵点难点问题 。（生长革新委卖力）
（2）催促各地通报一批群众效劳难、效劳繁的典范案例，解决一批突出问题 。（国务院办公厅卖力）
（3）催促各地区、各部分比照十省百家效劳大厅暗访督查和革新提升窗口效劳水平专题调研发明的问题，推动加速整改，连续提升窗口效劳质量和效率 。（国务院办公厅卖力）
24.连续开展减证便民行动，加大清理减并力度 。对确需保存的证明，实行清单治理，清单之外不得索要证明 。探索实行允许制，事后进行随机抽查，依法严厉处分虚假允许并纳入信用纪录 。（司法部牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
（1）2018年10月底前，清理无执规律则依据的证明事项 ；年底前全面清理部分规章和规范性文件等设定的种种证明事项，积极推动地方清理自行设定的证明事项 。对确需保存的证明事项宣布清单，逐项列明设定依据、开具单位、治理指南等 。清单之外，政府部分、公用事业单位和效劳机构不得索要证明 。（司法部牵头，各地区、各部分卖力）
（2）选取部分证明事项在部分地区开展见告允许制试点，2018年底前对部分证明事项在全国推行见告允许制 。（司法部卖力）
25.解决不动产挂号耗时长、治理难问题，五年内把挂号时间压缩三分之二以上、压减到5个事情日以内 。（自然资源部卖力）
主要步伐：
（1）通过不动产挂号窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措，2018年底前全国所有市县的一般挂号、典质挂号业务治理时间划分压缩至15个、7个事情日以内，2019年底前将一般挂号、典质挂号业务治理时间划分压缩至10个、5个事情日以内，五年内把挂号时间压缩三分之二以上、压减到5个事情日以内 。（自然资源部卖力）
（2）推进不动产典质挂号全程电子化系统建设，2018年底前各� 。ㄗ灾吻┲辽�2个地市、10个县区实施“互联网+不动产挂号”，2019年6月底前所有直辖市、副省级尊龙凯时和省会尊龙凯时全面实施“互联网+不动产挂号” 。（自然资源部卖力）
26.大力生长“互联网+政务效劳”，除执规律则另有划定或涉密等外，要凭据应上尽上的原则，五年内政务效劳事项基本上网治理 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
2018年底前实现省级政务效劳事项网上可办率不低于80%，市县级政务效劳事项网上可办率不低于50% ；2019年底前实现省级政务效劳事项网上可办率不低于90%，市县级政务效劳事项网上可办率不低于70% ；五年内政务效劳事项基本上网治理 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
27.推进线上线下融合，优化整合提升各级政务效劳大厅“一站式”功效，实现“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中效劳模式，推动将笔直治理部分在本行政区域治理的政务效劳事项纳入综合性政务大厅集中治理 。2018年底前实现市县级政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务效劳事项实现“一窗”分类受理 ；2019年底前政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务效劳事项实现“一窗”分类受理 ；五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
28.从养老包管、医疗包管等若干领域做起，实现在差别地区间联网治理，再逐步扩大规模 。（人力资源社会包管部、医保局按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）2019年实现养老包管关系转移接续业务网上治理温顺畅衔接 。（人力资源社会包管部卖力）
（2）2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构，实现县级行政区全笼罩，加速实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全笼罩 。（医保局卖力）
29.为公共创业、万众立异提供精准到位的效劳 。建设好“双创”示范基地，支持众创空间提升品质 。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通立异，缩短立异周期，提高立异结果转化效率 。增强就业和技术效劳，完善对新就业形态的支持步伐 。（生长革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会包管部按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）2018年支持“双创”示范基地重大立异创业平台建设，梳理形成立异创业“痛点”、“堵点”清单，逐项提出解决步伐，推动形成一批效劳实体经济、增进技术应用的立异创业支持平台 。在更大规模、更高条理、更深水平推动大中小企业融通生长 。（生长革新委、科技部、工业和信息化部卖力）
（2）推动众创空间向专业化偏向生长，勉励龙头主干企业、高校、科研院所建设专业化众创空间 。（科技部卖力）
（3）进一步优化对创业立异型企业的效劳，在商事挂号、专利申请等方面给予更多便当，积极落实有关税收优惠政策，坚持容纳审慎监管，支持其健康生长 。（生长革新委、市场监管总局、税务总局、知识产权局卖力）
（4）2018年梳理职业技术培训权力事项、效劳事项，2019年汇总宣布职业技术培训事项治理和效劳清单 。2019年上半年出台《关于完善新业态劳动用工治理和效劳的指导意见》 。（人力资源社会包管部卖力）
30.调动市场力量增加非基本公共效劳供应，更好满足群众多条理多样化需求 � ；平盎チ�+医疗”、“互联网+教育”等新模式生长，让偏远地区和下层群众能够分享优质公共效劳 。（生长革新委、教育部、工业和信息化部、卫生健康委按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）2018年底前出台《互联网诊疗治理步伐》、《互联网医院治理步伐》等规范“互联网+医疗健康”的政策文件 。（卫生健康委卖力）
（2）进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗效劳网络，2020年底前推动远程医疗效劳笼罩所有医联体和县级医院 。（卫生健康委卖力）
（3）建立互联网专线包管远程医疗需要 。（卫生健康委、工业和信息化部按职责分工卖力）
（4）推进数字资源效劳普及行动、网络学习空间笼罩行动等，连续推进“互联网+教育示范� 。ㄇ焙徒逃畔⒒缘闶〗ㄉ�，探索利用宽带卫星实现边远地区学� ；チ尤�，运用信息化手段扩大优质教育笼罩面 。（教育部卖力）
31.加速水电气暖、银行、公证等效劳领域革新，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，解决效劳手续繁、效率低问题，提高效劳质量 。五年内供电企业治理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、压减到40个事情日以内，办水办气时间大幅压缩，申请费、手续费等收费尽快取消 。（生长革新委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能源局按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）在公证效劳方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”革新，实现公证机构与政府相关部分信息系统对接，提高效劳效率 。（司法部卖力）
（2）在供电效劳方面，2018年供电企业治理电力用户用电业务平均时间压减到50个事情日以内，2019年底前压减到45个事情日以内，五年内压缩三分之二以上、压减到40个事情日以内，并做好与世界银行营商情况评价中获得电力时间口径的衔接事情 。（能源局卖力）
（3）大幅压缩办水办气时间，尽快取消申请费、手续费等收费 。（住房城乡建设部卖力）
（4）指导催促银行简化手续、优化效劳，组织开展银行业金融机构消费权益� ；な虑榭己似兰� 。（银保监会卖力）
32.打造全国一体化政务效劳平台，坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部分专网、独立信息系统的整合接入事情，推进审查事项、效劳流程、数据交换等方面的标准化建设 。五年内政务效劳事项全面实现“一网通办” 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
推动各地区、各部分网上政务效劳平台标准化建设和互联互通，实现政务效劳同一事项、同一标准、同一编码 。2018年底前国家政务效劳平台主体功效建设基本完成，2019年底前国家政务效劳平台上线运行，2020年底前各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖凸裨翰糠终裥Ю推教ㄓ牍艺裥Ю推教ㄓ泳〗印⒄裥Ю褪孪钣ι暇∩�，2022年底前以国家政务效劳平台为总枢纽的全国一体化在线政务效劳平台越发完善，除执规律则另有划定或涉及国家秘密等外，政务效劳事项全部纳入平台治理，全面实现“一网通办” 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
33.大力推动跨地区、跨部分、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部分数据共享、满足地方普遍性政务需求 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
落实好国务院部分第一批数据共享责任清单，2018年制定宣布国务院部分第二批数据共享责任清单，新增拓展1000项数据共享效劳，三年内实现国务院部分数据共享、满足地方普遍性政务需求 。（国务院办公厅、生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
34.筑牢平台建设和数据共享宁静防地，确保政务网络和数据信息宁静，� ；ず蒙桃得孛芎透鋈艘� 。（国务院办公厅、生长革新委、公安部、保密局、密码局牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
研究完善数据宁静治理制度步伐，强化政务数据共享宁静治理，提升各级政务平台数据宁静包管能力和水平 。（生长革新委卖力）
35.针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区治理难问题，加速完善相关执规律则 。（司法部、市场监管总局、工业和信息化部、密码局按职责分工卖力）
主要步伐：
（1）建立全国统一的电子营业执照治理制度和治理系统，确保电子营业执照在全国规模内互认互通，进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用 。（市场监管总局牵头，国务院相关部分按职责分工卖力）
（2）2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用中涉及的执规律则支撑，健全执规律则实施机制 。（司法部、国务院办公厅按职责分工卖力）
36.加速构建具有中国特色的营商情况评价体系，包括引入第三方评估，2018年底前开展这项试点 。（生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
主要步伐：
2018年底前构建营商情况评价机制，在22个尊龙凯时开展试评价 ；2019年，在各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮约凹苹チ惺小⒏笔〖蹲鹆薄⑹』嶙鹆薄⑷舾傻丶妒锌褂糖榭銎兰�，体例宣布《中国营商情况报告》 ；2020年，建立健全营商情况评价长效机制，在全国地级及以上尊龙凯时开展营商情况评价，按期宣布《中国营商情况报告》 。（生长革新委牵头，各地区、各部分卖力）
二、事情要求
（一）自觉扛起革新重任 。各地区、各部分要凭据党中央、国务院确定的目标任务，大力推进权责关系重塑、治理模式再造、事情方法转型，结合实际细化分阶段重点事情，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以阵势意识和工匠精神抓好落实 。
（二）支持地方和下层大胆探索 。各地要从自身实际出发，锐意探索立异，创立更多管用可行的“一招鲜” 。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进革新的生动局面 。完善容错纠错机制，明确免责界限，为革新者撑腰、为继续者继续 。
（三）增强革新协同攻关 。要解决革新推进中保存的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”问题，坚决清除种种障碍，确保革新举措落地见效 。增强部分之间、部分与地方之间的协同支持，形成协力 。国务院各部分要作出楷模，涉及本部分的革新任务要及早落实，支持地方先行先试，资助解决实际困难，实时总结推广地方好的经验做法 。
（四）加速完善执规律则 。凭据在法治下推进革新、在革新中完善法治的要求，抓紧清理修改一切不切合新生长理念、倒运于高质量生长、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的执规律则，实时把革新中形成的成熟经验制度化 。各级政府部分要主动与人大及司法机构相同衔接，配合做好相关执规律则的立改废释事情 。
（五）狠抓革新举措落实和督盘问责 。国务院办公厅和各部分要把落实“放管服”革新各项举措、优化营商情况情况作为督查重点，对效果明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典范严肃问责 。各地区要增强督查，对执行已有明确划定不力的、对落实革新举措“推拖绕”的、对该破除的门槛不破除的，要坚决严肃问责 。
各地区、各部分的贯彻落实情况，年底前书面报国务院 。事情中取得的重大进展、保存的突出问题要实时报告 。国务阅缠政府职能转变和“放管服”革新协调小组办公室将适时组织开展专项催促检查 。
鄂公网安备42010502000138