第一章 总则
第一条 为了规范公正竞争审查事情，增进市场公正竞争，优化营商情况，建设全国统一大市场，凭据《中华人民共和国反垄断法》等执法，制定本条例。
第二条 起草涉及经营者经济运动的执法、行政规则、地方性规则、规章、规范性文件以及具体政策步伐（以下统称政策步伐），行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例划定开展公正竞争审查。
第三条 公正竞争审查事情坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线目标政策和决策安排。
国家增强公正竞争审查事情，包管种种经营者依法平等使用生产要素、公正加入市场竞争。
第四条 国务院建立公正竞争审查协调机制，统筹、协和谐指导全国公正竞争审查事情，研究解决公正竞争审查事情中的重大问题，评估全国公正竞争审查事情情况。
第五条 县级以上地方人民政府应当建立健全公正竞争审查事情机制，包管公正竞争审查事情力量，并将公正竞争审查事情经费纳入本级政府预算。
第六条 国务院市场监督治理部分卖力指导实施公正竞争审查制度，催促有关部分和地方开展公正竞争审查事情。
县级以上地方人民政府市场监督治理部分卖力在本行政区域组织实施公正竞争审查制度。
第七条 县级以上人民政府将公正竞争审查事情情况纳入法治政府建设、优化营商情况等考核评价内容。
第二章 审查标准
第八条 起草单位起草的政策步伐，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：
（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；
（二）违法设置或者授予特许经营权；
（三）限定经营、购置或者使用特定经营者提供的商品或者效劳（以下统称商品）；
（四）设置不对理或者歧视性的准入、退出条件；
（五）其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。
第九条 起草单位起草的政策步伐，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：
（一）限制外地或者进口商品、要素进入外地市场，或者阻碍外地经营者迁出，商品、要素输出；
（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在外地投资经营或者设立分支机构；
（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者加入外地政府采购、招标投标；
（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；
（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在外地投资经营设置歧视性要求；
（六）其他限制商品、要素自由流动的内容。
第十条 起草单位起草的政策步伐，没有执法、行政规则依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营本钱的内容：
（一）给予特定经营者税收优惠；
（二）给予特定经营者选择性、差别化的财务奖励或者补贴；
（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会包管费等方面的优惠；
（四）其他影响生产经营本钱的内容。
第十一条 起草单位起草的政策步伐，不得含有下列影响生产经营行为的内容：
（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便当条件；
（二）逾越法定权限制定政府指导价、政府订价，为特定经营者提供优惠价格；
（三）违法干预实行市场调理价的商品、要素的价格水平；
（四）其他影响生产经营行为的内容。
第十二条 起草单位起草的政策步伐，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但切合下列情形之一，且没有对公正竞争影响更小的替代计划，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：
（一）为维护国家宁静和生长利益的；
（二）为增进科学技术进步、增强国家自主立异能力的；
（三）为实现节约能源、�；で榭觥⒕仍志戎壬缁峁怖娴�；
（四）执法、行政规则划定的其他情形。
第三章 审查机制
第十三条 拟由部分出台的政策步伐，由起草单位在起草阶段开展公正竞争审查。
拟由多个部分联合出台的政策步伐，由牵头起草单位在起草阶段开展公正竞争审查。
第十四条 拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策步伐，由本级人民政府市场监督治理部分会同起草单位在起草阶段开展公正竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策步伐草案和初审意见送市场监督治理部分审查。
第十五条 国家勉励有条件的地区探索建立跨区域、跨部分的公正竞争审查事情机制。
第十六条 开展公正竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公正竞争影响的意见。涉及社会民众利益的，应当听取社会民众意见。
第十七条 开展公正竞争审查，应当凭据本条例划定的审查标准，在评估对公正竞争影响后，作出审查结论。
适用本条例第十二条划定的，应当在审查结论中详细说明。
第十八条 政策步伐未经公正竞争审查，或者经公正竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条划定且不切合第十二条划定情形的，不得出台。
第十九条 有关部分和单位、个人对在公正竞争审查历程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。
第四章 监督包管
第二十条 国务院市场监督治理部分强化公正竞争审查事情监督包管，建立健全公正竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。
第二十一条 市场监督治理部分建立健全公正竞争审查抽查机制，组织对有关政策步伐开展抽查，经核查发明违反本条例划定的，应当催促起草单位进行整改。
市场监督治理部分应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会果真。
第二十二条 对违反本条例划定的政策步伐，任何单位和个人可以向市场监督治理部分举报。市场监督治理部分接到举报后，应当实时处理或者转送有关部分处理。
市场监督治理部分应当向社会果真受理举报的电话、信箱或者电子邮件地点。
第二十三条 国务院按期对县级以上地方人民政府公正竞争审查事情机制建设情况、公正竞争审查事情开展情况、举报处理情况等开展督查。国务院市场监督治理部分卖力具体实施。
第二十四条 起草单位未依照本条例划定开展公正竞争审查，经市场监督治理部分催促，逾期仍未整改的，上一级市场监督治理部分可以对其卖力人进行约谈。
第二十五条 未依照本条例划定开展公正竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五章 附则
第二十六条 国务院市场监督治理部分凭据本条例制定公正竞争审查的具体实施步伐。
第二十七条 本条例自2024年8月1日起施行。
鄂公网安备42010502000138