尊龙凯时

 2018年
，国家生长革新委、住房和城乡建设部等部委针对工程建设领域陆续出台了一系列新划定
，现选取10个与建设单位联系最紧密进行简单介绍
，以便各人了解、学习。
    一、工程建设项目审批时间再压减一半
    在2018年5月2日召开的国务院常务集会中
，确定了武汉等16个地区作为开展工程建设项目审批制度革新试点地区
，革新精简衡宇建筑、尊龙凯时基础设施等工程建设项目审批全历程和所有类型审批事项
，推动流程优化和标准化。2018年5月18日
，国务院办公厅正式宣布《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度革新试点的通知》(国办发〔2018〕33号)
，确定了“2018年在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上
，由目前平均200多个事情日减至120个事情日
，2019年上半年在全国实现这一目标
，2020年建玉成国统一的工程建设项目审批和治理体系”的目标。
    革新包括“取消施工条约备案、建筑节能设计审查备案等事项；计划、领土、消防、人防、档案、市政公用等部分和单位实行联合验收
，统一竣工验收图纸和验收标准
，统一出具验收意见；建设工程计划许可证核发时一并进行设计计划审查；情况影响评价、节能评价、地动宁静性评价等评价事项不作为项目审批或批准条件；将用地预审意见作为使用土地证明文件申请治理建设计划许可证
，用地批准手续在施工许可前完成即可”等事项
，大大精简了审批环节
，推动政府职能转向减审批、强监管、优效劳
，增进市场公正竞争。
    二、必须招标的工程项目规模标准提高
    2018年3月30日
，国家生长革新委印发《必须招标的工程项目划定》(国家生长革新委令第16号
，以下简称“16命令”)
，6月1日起实施。16命令删除了原3命令中“省、自治区、直辖市人民政府凭据实际情况
，可以划定外地区必须进行招标的具体规模和规模标准
，但不得缩小本划定确定的必须进行招标的规模”的划定
，明确全国适用统一规则
，各地不得另行调解。划定将必须招标项目的规模标准提高了一倍：将施工的招标限额提高到400万元人民币
，将重要设备、质料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币
，将勘察、设计、监理等效劳采购的招标限额提高到100万元人民币
，同时
，取消了“单项条约估算价低于上述划定的标准
，但项目总投资在3000万元人民币以上”的划定。
    三、国家生长革新委印发《招标通告和公示信息宣布治理步伐》
    《招标通告和公示信息宣布治理步伐》对原有招标通告宣布制度进行修订
，划定依法必须招标项目所有的招标通告、资格预审通告、中标候选人公示、中标结果公示等信息全部交互搜集到“中国招标投标公共效劳平台”宣布
，并与相应的公共资源交易平台和信用信息共享平台实现信息共享。宣布媒介应当免费提供招标通告和公示信息宣布效劳
，允许社会民众和市场主体免费查阅及在线反应情况、提出意见
，并确保宣布信息的数据电文不被改动、不遗漏和至少10年内可追溯。关于宣布运动中的违法违规行为
，任何单位和个人都有权向有关行政监督部分投诉、举报。步伐2018年1月1日起施行。
    四、五个标准招标文件实施
    《标准设备采购招标文件（2017年版）》、《标准质料采购招标文件（2017年版》）、《标准勘察招标文件（2017年版）》、《标准设计招标文件（2017年版）》、《标准监理招标文件（2017年版）等五个标准招标文件》自2018年1月1日起实施。《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、质料等货物项目和勘察、设计、监理等效劳项目。
    五、工程质量甲方首责
，且终身卖力
    2018年3月26住建部印发关于《住房和城乡建设部工程质量宁静监管司2018年事情要点》的通知(建质综函[2018]15号)。《通知》明确提出
，要“严格落实各方主体责任
，强化建设单位首要责任
，全面落实质量终身责任制；推进工程质量包管制度建设
，充分发挥市场机制作用
，通过市场手段倒逼各方主体质量责任的落实；严格执行对事故责任企业责令停颐魅整顿、降低资质品级或吊销资质证书等处分划定；继续开展建筑业10项新技术的宣传推广
，增强建筑业应用技术研究
，推动建筑业技术进步。”
    六、清理破除“市场壁垒”
，推动建筑市场全国统一开放
    为突破行政性垄断
，避免市场垄断
，严肃查处违规设置市场壁垒、限制建筑企业跨省承揽业务的行为
，住建部办公厅下发《关于开展建筑企业跨省承揽业务监督治理专项检查的通知》
，重点检查外地政府是否取消备案治理制度、实施信息报送制度
，不允许泛起“将资质资格品级作为外地企业进入外地区承揽业务的条件”、“以外地区承揽工程业绩、外地区获奖情况作为企业进入外地市场条件”等八种情形。
    七、建筑工人实名制即将全面开启
    2017年5月
，湖北省建筑工人实名制平台率先在武汉试点。2018年5月14日
，住建部属发了关于征求《建筑工人实名制治理步伐(征求意见稿)及《全国建筑工人治理效劳信息平台数据标准(征求意见稿)》意见的函。建筑工人实名制是指建筑企业通过单位和施工现场对签订劳动条约的建筑工人按真实身份信息对其从业纪录、培训情况、职业技术、事情水平和权益包管等进行综合治理的制度。此次意见稿的出台
，意味着实名制从一个看法酿成了可具体操作的指导意见并且纳入了追责制
，这对停止层层转包、恶意欠薪等行为会起到一定的作用
，有利于提升工程质量
，维护建筑工人的人身宁静。建设单位在招标文件和工程条约中应明确承包企业实施建筑工人实名制治理的条款
，并催促承包企业落实所承包项目的建筑工人实名制治理的各项划定和步伐。
    八、二十四个部委联合发文
，招投标“失信”将被严惩
    2018年3月21日
，国家生长革新委、住房和城乡建设部等二十四部委联合印发《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》的通知（发改规则[2018]457号）
，明确了联合惩戒工具、联合惩戒步伐和联合惩戒的具体实施方法。《通知》不但对投标人的违法行为进行惩戒
，也明确了对招标人的惩戒
，招标人相关责任人和评标专家泛起违法行为
，也将受到严惩。同时还对采购人、供应商、招标署理机构、采购署理机构、评标评审专家
，以及其他加入公共资源交易的公民、法人或者其他组织惩戒做了明确划定。公共资源交易平台与全国信用信息共享平台实现数据交互共享
，并通过全国公共资源交易平台网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统向社会宣布。各部分和单位凭据备忘录约定内容对失信企业及其失信相关人实施联合惩戒。
    九、《危险性较大的分部分项工程宁静治理划定》已施行
    《危险性较大的分部分项工程宁静治理划定》已经2018年2月12日第37次部常务集会审议通过
，自2018年6月1日起施行。该《划定》要求勘察单位应在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程危害；要求设计单位应当在设计文件中注明设计危大工程的重点部位和环节
，提出包管工程周边情况宁静和工程施工宁静的意见
，须要时进行专项设计；要求建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单
，要求施工单位在投标时增补完善危大工程清单并明确相应的宁静治理步伐。
    十、取消招标署理机构资格认定
    自2017年12月28日起
，各级住房城乡建设部分停止了招标署理机构资格审批。2018年3月20日住建部官网发文
，正式废止《工程建设项目招标署理机构资格认定步伐》
，取消招投标署理机构资格认定。招标署理机构是提供招标业务咨询和署理效劳的中介机构
，招标人可自主选择招标署理机构。今后主要通过市场竞争、信用约束、行业自律来规范招标署理行为。住建部办公厅在《关于取消工程建设项目招标署理机构资格认定增强事中事后监管的通知》中
，对此予以明确。

（桥建集团供稿）